تحديث: في 5 ديسمبر، أرسلت إيطاليا رسالة إلى دول دبلن الأخرى لإبلاغها بأن عمليات نقل الأشخاص بموجب لائحة دبلن إلى إيطاليا قد تم تعليقها مؤقتًا، باستثناء لم شمل أسر القاصرين غير المصحوبين، بسبب عدم توفر أماكن في مراكز الإستقبال . علماً أن هذا التعليق مؤقت، ومن المتوقع أن تستأنف إيطاليا التزاماتها في المستقبل القريب.

عند وصولك إلى أوروبا، لا يسمح لك قانون الاتحاد الأوروبي باختيار الدولة التي تريد تقديم طلب اللجوء الخاص بك فيها. أنشأ الاتحاد الأوروبي مجموعة من القواعد تسمى لائحة "دبلن الثالثة"; لتحديد الدولة المسؤولة عن فحص طلب اللجوء الخاص بك. سوف نطلق على الدول التي تطبق هذه اللائحة اسم "دول دبلن".

هذا يعني أن اللائحة تساعد أيضًا البلدان على تحديد ما إذا كان من الممكن إعادتك إلى دولة دبلن التي أخذت فيها بصمات أصابعك لأول مرة أو تقدمت بطلب اللجوء فيها.

وفقا للائحة، يمكن دراسة كل طلب لجوء من قبل دولة واحدة فقط من دول دبلن. ومع ذلك، من الناحية العملية، تعتبر لائحة دبلن معقدة للغاية وتنفذها كل دولة بشكل مختلف.

يمكنك استخدام هذا المقال لمعرفة المزيد حول:

• أي دول تطبق لائحة دبلن
• كيف يمكن للدول معرفة المكان الذي سافرت إليه
• كيف تحدد الدول دولة دبلن المسؤولة عن حالتك
• ما هي حقوقك بموجب اللائحة

إذا كانت لديك أي أسئلة حول لائحة دبلن، إتصل بنا عبر الفيسبوك .

الدول التي تطبق لائحة دبلن

تضم دول دبلن دول الاتحاد الأوروبي الـ 28: النمسا، بلجيكا، بلغاريا، كرواتيا، قبرص، جمهورية التشيك، الدنمارك، إستونيا، فنلندا، فرنسا، ألمانيا، اليونان، المجر، أيرلندا، إيطاليا، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، وإيطاليا. هولندا، بولندا، البرتغال، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، إسبانيا، السويد.

تطبق النرويج وأيسلندا وسويسرا وليختنشتاين أيضًا لائحة دبلن.

كيف تتحقق دول دبلن من حالتك

بشكل عام، دولة دبلن الأولى التي تصل إليها هي المسؤولة عن تسجيلك وأخذ بصمات أصابعك. إذا أتيت إلى إيطاليا بشكل غير قانوني عن طريق البحر وتقدمت بطلب اللجوء، فمن المحتمل أن يتم أخذ بصمات أصابعك مرتين. يمكنك قراءة المزيد عن هذه العملية هنا .

عندما تتقدم بطلب اللجوء، بغض النظر عن مكان وجودك في الاتحاد الأوروبي، ستقوم السلطات بأخذ بصمات أصابعك وتحميلها إلى قاعدة بيانات أوروبية تسمى Eurodac. سيتم تخزين بصمات أصابعك في Eurodac لمدة 10 سنوات، ويمكن لجميع دول دبلن الوصول إلى قاعدة البيانات هذه.

إجراءات دبلن

جميع البلدان التي تطبق لائحة دبلن لديها مكتب أو "وحدة" من الموظفين المتخصصين الذين يتعاملون على وجه التحديد مع قضايا دبلن ويحددون الدولة المسؤولة عن فحص طلب اللجوء الخاص بك.

يختلف الموعد النهائي لدولة دبلن لتقديم طلب دبلن اعتمادًا على الحالة، و لكن الحد الأقصى لتقديم الطلب هو 3 أشهر بعد أن يقوم طالب اللجوء بتسجيل نيته في الحصول على اللجوء.

تعتمد المهلة الزمنية لنقل طالب اللجوء مرة أخرى إلى دولة دبلن المسؤولة أيضًا على الحالة، ولكنها عادةً ما تكون بعد 6 أشهر من قبول تلك الدولة لطلب النقل، أو بعد القرار النهائي بعد الاستئناف. يمكن أن يمتد هذا الموعد النهائي لمدة تصل إلى 12 شهرًا إذا تم احتجاز طالب اللجوء أو ما يصل إلى 18 شهرًا إذا غادر دون أن تكتشفه السلطات.

إذا لم تستجب الدولة "أ" (إيطاليا، على سبيل المثال) للطلب المقدم من الدولة "ب" (أي ألمانيا) لإعادتك خلال المهلة الزمنية المحددة، فسيتم قبول نقلك مرة أخرى إلى الدولة "أ" تلقائيًا.

إذا انتهى الموعد النهائي المحدد للدولة "ب" (حيث تقيم حاليًا) لتنفيذ عملية النقل الخاصة بك، فيجب على الدولة "ب" معالجة طلب اللجوء الخاص بك.

إذا وصلت لأول مرة إلى دولة أخرى في دبلن

إذا طلبت اللجوء في إيطاليا و questura تعتقد أن إيطاليا ليست أول دولة دبلن وصلت إليها، بناءً على المعلومات التي جمعوها - بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، بصمات أصابعك المسجلة سابقًا في دول دبلن الأخرى - فسوف ترسل الوكالة طلبك إلى وحدة دبلن الإيطالية.

إذا رأت الوحدة أنك مسجل بالفعل في دولة دبلن أخرى، فيجب عليها البدء في إجراء دبلن لتحديد الدولة المسؤولة عن طلبك.

في هذه الحالة، ستصدر لك questura تصريح إقامة أصفر اللون (permesso di soggiorno بالإيطالية) DUBLINO لطالبي اللجوء، والذي يأتي مع نفس الحقوق التي يتمتع بها permesso di soggiorno per richiesta asilo .

إذا قررت وحدة دبلن الإيطالية أن دولة دبلن أخرى مسؤولة عن طلبك، فسوف تقدم إيطاليا طلبًا إلى تلك الدولة لإعادتك. إذا قبلت الدولة ذلك أو لم ترد خلال المهلة الزمنية المحددة، فسوف ترسل لك السلطات الإيطالية إبلاغا بقرار دبلن بنقلك إلى الدولة المسؤولة عن فحص طلب اللجوء الخاص بك.

إذا وصلت إلى إيطاليا أولاً

إذا دخلت الاتحاد الأوروبي عبر إيطاليا، حيث تم أخذ بصمات أصابعك و/أو تقديم طلب اللجوء، وسافرت دون إذن أو قدمت طلب لجوء آخر في دولة دبلن أخرى، فيمكن لهذا البلد أن يبدأ إجراء دبلن لتحديد ما إذا كانت إيطاليا مسؤولة عن فحص طلب اللجوء الخاص بك.

إذا أكدت وحدة دبلن الإيطالية أن إيطاليا هي المسؤولة أو لم ترد خلال المهلة الزمنية المحددة، فستتلقى قرارًا من دبلن بإعادتك إلى إيطاليا. وفي الأعوام القليلة الماضية، نادراً ما استجابت إيطاليا خلال الموعد النهائي، لكنها أصبحت أكثر صرامة في الآونة الأخيرة.

لاحظ أنه إذا كنت طالب لجوء، فلا يُسمح لك بالسفر خارج إيطاليا. وهذا يعني أنه إذا تم القبض عليك في دولة دبلن أخرى، فقد يتم احتجازك وإعادتك.

حقك في السفر

ماذا لو اضطررت للعودة إلى دولة لا أريد العودة إليها؟

إذا كنت لا توافق على نتيجة إجراء دبلن، فيمكنك الاتصال بمحامي في الدولة التي اتخذت القرار للتحقق مما إذا كان بإمكانك الطعن في هذا القرار. إذا كنت في إيطاليا ولديك سبب للاستئناف، فيمكنك القيام بذلك في غضون 30 يومًا. كل دولة لديها جدول زمني مختلف.

تأكد من تزويد محاميك بجميع المعلومات والوثائق المهمة.

معايير لائحة دبلن

تحدد وحدة دبلن الدولة المسؤولة عن طلب اللجوء الخاص بك اعتمادًا على عمرك واستنادًا إلى سلسلة من المعايير المنصوص عليها في لائحة دبلن.

إذا كان عمرك أقل من 18 عامًا

إذا وصلت إلى إحدى دول دبلن بدون عائلتك، فسوف تنظر وحدة دبلن في حالتك وفقًا للمعايير التالية:

• إذا كان أحد أفراد عائلتك لديه تصريح إقامة ساري المفعول في دولة دبلن أخرى، فيجب أن يكون هذا البلد مسؤولاً عن فحص طلب اللجوء الخاص بك. لكل بلد تعريف مختلف لمن يعتبر من أفراد الأسرة، ولكن غالبًا ما يشمل هذا والديك أو الوصي القانوني أو الأشقاء أو الأعمام أو الأجداد الذين يمكنهم الاعتناء بك. من المهم جدًا أن تتحدث عن هذا الأمر مع الوصي القانوني عليك، والذي يمكنه مساعدتك في الإجراء.

تعرف على المزيد حول لم شمل الأسرة في أوروبا هنا .

• إذا لم يكن لديك أي من أفراد عائلتك تصريح إقامة ساري المفعول في دولة دبلن أخرى وكنت قد غادرت إيطاليا، فمن المرجح أن يتم تقييم طلب اللجوء الخاص بك في البلد الذي تقيم فيه حاليًا - حتى لو دخلت أوروبا لأول مرة عبر إيطاليا و/ أو قدمت طلبات لجوء متعددة في بلدان مختلفة.

إذا لم يكن لديك جواز سفر وطني لإثبات عمرك، فستقوم سلطات البلد الذي تقيم فيه حاليًا بإجراء شامل لتحديد عمرك. ويختلف هذا الإجراء من بلد إلى آخر.

إذا كنت راشداً

إذا كنت شخصًا راشداً طالباً اللجوء في إحدى دول دبلن، فستقرر وحدة دبلن الدولة المسؤولة عن فحص طلبك بناءً على المعايير التالية مرتبة حسب الأهمية . إذا كان أحد الأسباب غير ذي صلة، فسيتم النظر في السبب التالي وهكذا دواليك:

• إذا كان لديك أحد أفراد الأسرة المباشرين، مثل الزوج أو الطفل تحت سن 18 عامًا، والذي حصل على الحماية الدولية أوقد قام بطلب اللجوء في دولة دبلن أخرى. سوف تحتاج إلى التعبير عن رغبتك في الانضمام إلى أحد أفراد عائلتك كتابيًا في نموذج C3 . يجب أن يعبر أحد أفراد عائلتك عن رغبته في لم شملك معك أيضًا.

• إذا كان لديك تصريح إقامة في دولة دبلن "أ" (أي إيطاليا) أو كان لديك تصريح إقامة انتهت صلاحيته منذ أقل من عامين ولم تغادر منطقة دبلن قبل التقدم بطلب اللجوء في دولة دبلن "ب" (أي ألمانيا)، فإن البلد الذي أصدر التصريح هو المسؤول عن دراسة طلب اللجوء الخاص بك.

• إذا كان لديك تأشيرة صالحة من إحدى دول دبلن أو كانت لديك تأشيرة انتهت صلاحيتها منذ أقل من 6 أشهر. الدولة التي أصدرت التأشيرة هي المسؤولة عن دراسة طلب اللجوء الخاص بك.

• إذا دخلت أوروبا بشكل غير قانوني من دولة غير أوروبية، فإن أول دولة دبلن دخلتها (الدولة أ) هي الدولة التي ستفحص طلب اللجوء الخاص بك. ومع ذلك، إذا مر 12 شهرًا منذ دخولك إلى أوروبا وبقيت في دولة دبلن أخرى (البلد ب) لمدة 5 أشهر متواصلة أو إذا لم تتمكن السلطات من معرفة كيفية دخولك إلى أوروبا، فإن البلد "ب" هو المسؤول عن فحص طلب اللجوء الخاص بك. إذا مر 12 شهرًا منذ دخولك أوروبا وبقيت في ولايات مختلفة لأكثر من 5 أشهر، فإن البلد الذي أقمت فيه مؤخرًا هو المسؤول عن طلبك. يمكن لدول دبلن تحديد كيفية دخولك إلى أوروبا من خلال الوثائق الصادرة من مراكز الاحتجاز والسجون والمستشفيات وأوامر الترحيل والتأشيرات منتهية الصلاحية.

• إذا تقدمت بطلب اللجوء في منطقة عبور بالمطار أو في إحدى دول دبلن التي لا تتطلب تأشيرة دخول، فإن هذا البلد مسؤول عن فحص طلب اللجوء الخاص بك.

هذه هي القواعد العامة المنصوص عليها في لائحة دبلن، ولكن من الممكن دائمًا للدول أن تقرر بشكل مستقل ما إذا كانت ستفحص طلب اللجوء، حتى لو كان من الممكن اعتبار دولة دبلن أخرى مسؤولة عن ذلك.

بموجب لائحة دبلن، يمكن لدولة دبلن أن تتحمل طوعًا مسؤولية فحص الطلب حتى لو لم تكن مسؤولة بموجب المعايير المنصوص عليها في اللائحة.

حقوقك خلال إجراءات دبلن

لديك الحق في:

• التحصل على معلومات حول إجراءات دبلن بلغتك.

• أن تقوم بتقديم معلوماتك المهمة في مقابلة شخصية (في إيطاليا، يمكنك القيام بذلك من خلال نموذج C3 ).

• أن تعيش في البلد الذي بدأت فيه إجراء دبلن حتى تحصل على قرار بشأن قضيتك - في إيطاليا، سوف تحصل على تصريح لطالبي اللجوء مكتوب عليه 'Dublino'.

• إذا كنت خاضعًا لإجراءات دبلن في إيطاليا، فيمكنك العمل في إيطاليا بعد 60 يومًا من C3، والبقاء في أحد مراكز الاستقبال والحصول على خدمات مثل الرعاية الصحية والدعم القانوني ودروس اللغة.

• أن تستأنف قرار نقلك إلى بلد آخر في دبلن (قد يختلف الحد الزمني من بلد إلى آخر، في إيطاليا خلال 30 يومًا) إذا كنت غير موافق على القرار. سوف تحتاج إلى محام للاستئناف. في إيطاليا وفي العديد من البلدان الأخرى، لا يؤدي الاستئناف إلى تعليق عملية النقل تلقائيًا، ولكن يمكنك التقدم بطلب للحصول على هذا التعليق، والذي سيقرره القاضي. إذا لم يستأنف محاميك أو لم يستأنف في الوقت المحدد، يحق للبلد الذي تقيم فيه حاليًا إعادتك فورًا إلى بلد دبلن الذي وصلت إليه لأول مرة.

إذا لم يتم منحك هذه الحقوق، يمكنك الاتصال بمحامي لمساعدتك.

ماذا يعني هذا بالنسبة لي؟

في إيطاليا، يتم تقديم طلبات اللجوء من خلال نموذج C3 . في بعض الحالات، سوف تقوم بملء هذا النموذج بمساعدة وسيط ثقافي أو مترجم.

خلال هذه العملية، يجب أن تُطرح عليك مجموعة من الأسئلة التي تساعد في تحديد ما إذا كانت إيطاليا هي الدولة المسؤولة عن طلب اللجوء الخاص بك. سيتم استخدام المعايير المذكورة أعلاه لتقرير ذلك.

وفقًا للائحة دبلن، إذا تقرر أن إيطاليا هي الدولة التي يجب عليك تقديم طلب اللجوء فيها، فلن تتمكن من تقديم طلب اللجوء في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. ينطبق هذا أيضًا إذا حصلت على قرار سلبي بشأن طلب اللجوء الخاص بك في إيطاليا في حالات مختلفة.

سوف تكون قادرًا من الناحية العملية على تقديم طلب لجوء في دولة أخرى تابعة لاتفاقية دبلن، ولكن هذه الدولة سوف ترى أنك كنت بالفعل في إيطاليا وتفتح إجراء دبلن.

غير أنه، من الناحية العملية، حتى لو كانت إيطاليا هي الدولة المسؤولة عن طلبك، فقد منعت بعض المحاكم في دول دبلن الأخرى إعادة طالبي اللجوء الضعفاء إلى إيطاليا بسبب الظروف المعيشية السيئة. كانت قرارات المحكمة هذه غير متسقة للغاية في جميع أنحاء منطقة دبلن.

لقد تم إعادتي إلى إيطاليا – ماذا الآن؟

إذا تم إعادتك إلى إيطاليا بعد الطعن في قرار النقل دون جدوى، فستكون إيطاليا مسؤولة عن فحص طلب اللجوء الخاص بك. ينصح الخبراء القانونيون بالاتصال بمحامي بشأن الخطوات التالية المتعلقة بإجراءات اللجوء الخاصة بك.

إذا تم إعادتك أثناء عملية الاستئناف، فتأكد من البقاء على اتصال مع المحامي الذي يدعمك في البلد الذي تم إعادتك منه. سيضمن ذلك بقاءك على اطلاع دائم بنتائج الاستئناف الخاص بك.

إذا كنت قد أجريت مقابلة اللجنة الخاصة بك، فإن إعادتك إلى إيطاليا من خلال إجراء دبلن لا يؤثر سلبًا على القرار المتعلق بطلب اللجوء الخاص بك، ولكن قد يؤخره.

يمكنك معرفة المزيد عن لائحة دبلن هنا .

كيف تتم لائحة دبلن عملياً

في الواقع، نسبة صغيرة فقط من قرارات النقل تؤدي إلى عمليات نقل فعلية إلى دولة دبلن المسؤولة، وغالبًا ما يرجع ذلك إلى:

• عدم قدرة الدولة على الوفاء بالحدود الزمنية التي حددتها لائحة دبلن لإجراء عمليات النقل.
• ينتقل طالبو اللجوء بمفردهم بسبب التأخير الإداري الطويل في معالجة قضايا دبلن.
• تقديم طالبي اللجوء للطعون، مما يؤدي إلى تعليق المحاكم لعمليات النقل.
• افتقار البلاد إلى الموارد اللازمة لتنفيذ النقلات.

في عام 2018، تلقت إيطاليا معظم طلبات دبلن من الدول الأعضاء الأخرى، وخاصة من ألمانيا وفرنسا. وفقًا لتقرير صادر عن المجلس الأوروبي للاجئين والمنفيين (ECRE) ، في الأشهر الـ 11 الأولى من عام 2018، تلقت إيطاليا أكثر من 31000 طلب، ولكن في نفس الفترة الزمنية تم إعادة ما يزيد قليلاً عن 5900 شخص إلى إيطاليا.

إذا لم تكن متأكدًا بشأن قضيتك المحددة بموجب لائحة دبلن، فيمكنك أن تطلب من محامٍ أو أن تراسلنا على فيسبوك للعثور على محامٍ.

يمكنك معرفة المزيد حول كيف تم تنفيذ لائحة دبلن فعليًا في عام 2018 في تقرير ECRE .

أرسل لنا رسالة خاصة على فيسبوك إذا كانت لديك أي أسئلة أو كنت بحاجة إلى مساعدة في العثور على خبير قانوني في منطقتك.